推进营运柴油货车淘汰是坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的关键举措。加快推进京津冀及周边地区、汾渭平原国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰，对降低PM2.5浓度、减少重污染天数、改善空气质量等具有重要意义。

    目前，各地的淘汰工作仍存在一些困难：一是财政支持力度不足，部分地区补助力度不够；二是任务重时间紧，部分地区进展相对滞后，后续工作压力大；三是部门协调任务重，营运柴油货车淘汰涉及交通运输、生态环境、财政、商务和公安等多个部门，需多方协调、紧密配合。各地有关部门应形成工作合力和政策合力，聚焦重点领域和关键环节开展更深入、更系统的综合治理。

    落实属地责任

    丰富政策工具箱

    当前阶段，工业排放、建筑扬尘和机动车尾气等是我国大气污染的主要来源。推进国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰事关生态文明建设，意义重大且任务艰巨。对此，各地有关部门应保持清醒认识，作出周密安排，按期保质完成任务。

    作为落实老旧营运柴油货车淘汰工作的责任主体，地方各级人民政府应落实属地责任，协调领导各有关部门，根据各自职责分工协同推进营运柴油货车淘汰。另外，各地还应尽快明确鼓励政策，结合实际制定一揽子政策，丰富完善淘汰政策工具箱，特别是尽快明确补贴标准，确保财政资金到位。对此，提出以下几点建议：

    首先，七省（市）淘汰柴油货车牵头部门应尽快会同相关部门将本省（市）任务目标细化分解到辖区相关城市，尽快制定本地区老旧营运柴油货车淘汰方案。

    其次，建立定期通报机制，加强调度协调，及时汇总报送相关工作进展，增强对工作数据的汇总、统计与分析研判，每月发布进展报告。

    再次，各地有关部门应开展淘汰工作风险评估，提前研判可能存在的风险，科学制定应急预案，加强部门联动和上下联动，妥善应对处理可能出现的行业稳定问题。

    多方协同

    完善工作机制

    京津冀及周边地区、汾渭平原受地形与气象条件、产业结构、能源结构、道路运输特点等多种因素影响，一直是大气污染防治的重点区域。推动此区域产业结构及能源结构优化调整，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，持续开展大气污染防治行动十分重要。

    《交通强国建设纲要》提出，要加速淘汰落后技术和高耗低效交通装备，推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备，实现交通装备先进适用、完备可控。

    近年来，交通运输主管部门不断引导高能耗、高排放车辆逐步退出市场，淘汰不适应经济社会发展需要的落后运能，推动交通运输装备清洁化进程。而推进国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰，也可有力推动京津冀及周边地区运输结构优化调整，促进不同运输方式回归本位，为运输业高质量发展、降低全社会物流成本作出积极贡献。

    但就目前来看，推进国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作时间紧、任务重、难度大，需要多方协同，精密组织，稳妥推进。

    一是要坚持政府领导、部门协同。各地有关部门应高度重视，发挥主体责任和主导作用，生态环境、交通运输、公安、财政等各有关部门加强协同配合，形成淘汰工作合力。

    二是要坚持疏堵结合、合理引导。各地应结合实际、因地制宜，统筹采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等综合措施，形成政策合力。在淘汰补贴工作中，既要考虑淘汰车辆残值评估，也要考虑车辆持续运营所带来的回报和淘汰后购买新车所需的成本。

    三是要坚持积极稳妥、确保稳定。充分考虑道路货运行业经营特点，既要确保如期完成淘汰任务目标，又要保障车主合法权益和生活不因淘汰工作受到损害，切实做好再就业保障工作；制定相关预案，积极管控可能存在的风险，合理引导社会预期。